核心结论：「明显偏低」与「无正当理由」须同时具备，缺一不可；核定征收是税务机关的自由裁量权，但须有事实与法律依据；公开拍卖、招标、挂牌等竞价方式形成的价格，一般属于正当理由；关联交易、人情交易等非市场定价，则易被认定为明显偏低；滞纳金加收以纳税人存在过错为前提；因税务机关责任导致少缴的，只能补税，不得加收滞纳金。
导语：同一套房产，自己报价和税务局核定的价格差出一大截，补税通知随之而来。企业主的第一反应往往是「我卖多少钱是我的事」——但税收征管法并不这么看。
一、问题提出：申报价格偏低，税务局能否「按他的价格」征税？
纳税人自行申报的计税依据明显低于市场水平时，税务机关有权调整。但「明显偏低」如何认定？以公开拍卖方式形成的成交价格，是否属于「正当理由」？这直接决定了补税与滞纳金的合法性。
二、案例回顾：一场拍卖引发的追征
一家公司委托拍卖行公开拍卖自有房产，包括车库、商铺与写字楼，并按照拍卖成交价申报缴纳了相关税款。其后，税务机关认为申报的计税依据明显偏低，遂按核定的价格追征税款并加收滞纳金。公司不服，提起行政诉讼。
法院经审理认为：通过公开拍卖方式形成的价格，系市场竞价的结果，具有公允性，应当认定为计税依据合理的正当理由；税务机关在无充分证据否定拍卖价格公允性的情况下径行核定，缺乏依据。对因税务机关自身原因造成少缴税款的，不得加收滞纳金。
三、裁判规则：核定征收有边界，「正当理由」是关键
《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条规定，纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，税务机关有权核定其应纳税额。第五十二条规定，因税务机关的责任致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求补缴税款，但是不得加收滞纳金；因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金，有特殊情况的，追征期可以延长到五年。
裁判要点有三：
其一，「明显偏低」与「无正当理由」须同时具备，缺一不可。核定征收是税务机关的自由裁量权，但须有事实与法律依据。
其二，公开拍卖、招标、挂牌等竞价方式形成的价格，一般属于正当理由；关联交易、人情交易等非市场定价，则易被认定为明显偏低。
其三，滞纳金加收以纳税人存在过错为前提。因税务机关责任导致少缴的，只能补税，不得加收滞纳金。
四、实务操作：收到核定通知怎么办
第一步，核查通知依据：是否载明「计税依据明显偏低」及「无正当理由」的具体理由，程序上是否履行了核定程序。
第二步，整理价格公允性证据：拍卖成交确认书、评估报告、同期同地段交易价格、市场行情数据等，用以证明申报价格的合理性。
第三步，区分补税与滞纳金分别应对：若少缴系税务机关原因或对政策理解分歧所致，可主张不加收滞纳金；必要时通过行政复议、行政诉讼救济。
五、律师提示
- 低价转让房产、股权、无形资产是企业涉税争议的高发区，签约定价前先做一次「税务视角的合理性评估」。
- 关联交易尤其要留痕：定价依据、评估资料、市场比价样本缺一不可，否则事后难以证明「正当理由」。
- 收到核定追征通知后不要消极等待，追征期、滞纳金起算点、核定依据都是可争点，专业介入往往能显著改变结果。
免责声明：本文仅供参考，不构成法律意见。具体法律问题请咨询专业律师。